一九四一年九月六日，正值日本向英、美、荷宣战之时，陆海军双方就作战目标（作战目标）达成了一致意见，这一意见形成了《对英美荷战争指导要纲》。它的具体内容尚未完全公布。目前所知，关于这场战争目标的第一个谈判，是当年十一月十一日举行的总部与 联席会议。

在该次会谈中，还对《对英美荷战争名目骨子案》进行了探讨，其中出现的“自存自卫”一词被称为“自卫者”。与此同时，一九六九年一月十五日，中央委员会召集了一次《关于对南方战争的名目一事》，第二天中央委员会就《关于最终促进对英美荷蒋战争腹案》提交给中央委员会。这份文件上写得很清楚，这场战斗的目标是迅速摧毁英、美、荷三国在远东地区的基地，并建立起一支完整的军队来保卫自己。

以“自存自卫”为主要目标的军事力量是坚决支持的；而在海军上，他们提出了“ 共生”和“ 新秩序”两个战略目标。换言之，当日本发动对东南亚的入侵时，它又以建立一个自给的、保证战时状态下的制度来掩饰其侵略性的战争本质，即“自存自卫”的思想被提出来。

因此，尽管陆海军对于战争目标的要求各有差异，但是他们都要把侵略进行到最后，因此，他们之间并没有什么对立之处。但正如军事历史学家们所言，认为战争很快就能结束的水兵与认为必须打一场持久战争的水兵，在策略上存在着分歧。

因此，对于“ 新秩序”这种大国战略架构的构建，无论是海军还是其所属势力的领袖们，都抱着一种负面的心态。

此外，一九四一年十二月十二日，日美两国交战之后，在一次 首脑会议上做出了一个决议，即以一九三七年七月七日中日两国之间的一场全面战争为出发点，一直打到英、美、荷之间的这场战争，被称为「 之战」。从那时起，陆海军在这场战争的目标上也无法取得一致。只是到了混沌之地，这个问题就没有那么突出了。

所以，在日本同英美之间的战争中，日本和陆海军采取了一种无意识的入侵亚洲的策略，其后果就是日本在亚洲人民的反日斗争和抗日战争中一蹶不振。然而，二战结束后，日本入侵亚洲的史实被隐藏在“东、西方”“南、北”“北、南”“北”的结构下，从而使日本所青睐的“南、北洋”对亚洲的“南洋”“北洋”呈现。

在1960年代，日本积极地发展同亚洲的经贸，加深了两国之间的经贸联系，其后果就是进一步地丧失了探究历史真理的兴趣；与解决过去的问题不同，加强两国之间的经贸联系是当务之急，而过去对亚洲的侵犯和伤害都被抛在了身后。

与之相反，亚洲各国希望藉著加强与日本间的经贸联系，以求恢复与发展的各国领导人，对于过去日本所犯下的罪孽，却是缄口不言，转而大力宣扬，以强调二战及战后两日间经贸联系之发展。所以，很多受日本入侵影响而饱受折磨的亚洲人民的呼声就被湮没了。

无论什么原因，实际上，在日本统治下的亚洲有些国家，都认为这是一场“亚洲解放战争”，这是一种说法。因此，我们有必要认真考察一下，日本在这个时代对这个国家或者这个区域，究竟是什么态度。

第一，应当注意到，在“根据对主权的尊重，避免英美的殖民政策”的基础上，外交部门已经同意尽可能地赋予它“独立”、“自治”，以便它可以在不受到任何指责的情况下，成功地完成它的6次占领和管理，同时避免了世界各国的指责。

日本在这里就是要对英美派殖民主义的批评，让自己坚持霸权，实行殖民统治的目的模糊起来，进而走上实际统治统治的道路。一方面是想要获得他们的“战略资源”，另一方面则是想要掩饰他们的野心和侵略性。而且这也是一个避免亚洲人民造反的好办法。用这种方式得到了“适当的报酬”。

第二，日本在推行这一方针的同时，也在努力争取地方领袖和名人的拥护。尤其是一战之后，“国家自决权”成为一股不容忽视的国际趋势。到了这个时候，各大殖民地的统治者们都必须要思考，该怎么对以前的殖民地进行改造，才能让这些被殖民的人有独立的野心。